第545章百年山东（十二）
燕国三百四十年冬（550年）
玉兔城（韩国光州）
经过反复争吵，燕国新的国都被选在玉兔城。
旧的燕都已经残破不堪，不适合作为国家的政治中心，而在新国都的选择上，各方势力争论不休。
燕忌其实是想要把陪都星繁城作为国都的，但是星繁城距离燕国最繁华的地带太远，而且远离中原，不利于燕国与中原的交流。
行会们都不希望国都在自己的城市，同时又希望国都距离自己的城市比较近，这样既不会被国都霸占自己的产业，也能靠着距离近的优势更快发展。
贵族们也是同样的想法，他们既不希望新国都建立在他们的封地上，又希望新国都距离他们的封地比较近，这样才能在保留封地的同时更快发展。
最后左挑右选，也有只有玉兔城还算合适，绝大多数代表们也赞同建都玉兔城。
玉兔城的南面是嫦娥城，西南面是有巢城，北面是燧人城，东面是釜山城。
可以这么说，除了开发最久的辽东，整个燕国最精华最富饶的城市都在玉兔城周围。
自此，玉兔城更名为燕都，也称新都，旧的燕都改名为旧燕城，也称旧都。
旧都已经成为废墟，短时间内很难恢复，今后将作为燕国的军事基地存在。
收复辽东后，燕忌并没有急着反攻山东，更没有急着北伐高句丽复仇，而是封锁各个关口，防止敌国趁虚而入，接下来的很长时间，燕国都将采取休养生息国策。
首先是玉兔城宫殿的建设，其次是旧都的重建，然后是官职的调整。
随着燕国迁都到三韩的玉兔城，燕国的战略重心也从辽东转移到海外。
等到权力中心搬迁到新的燕都后，第二次大议会也随之召开。
这次议会上，经过绝大多数人的同意，修改了【开荒法案】，规定任何人都可以花钱免除开荒劳役。
同时，制定了更加严格清晰的开荒律法条文，防止官府像以前一样随便抓人去开荒。
新的“开荒法”明确规定，只有犯下死罪或流放罪的人，才可以被贬为开荒奴隶，其余定罪不可以强制开荒。
为了与贵族代表进行区分，平民议会的代表们，也被称之为民意代表。
黄宗羲成为了燕国民意代表之首，有权亲自审阅尚书台的公文，如同九卿一般。
也有一些贵族不满，但这次改革还是充分照顾了贵族的特权，只不过以前贵族可以随便惩罚民众，现在贵族惩罚民众后，民众有权花钱免罪，同时有权提出异议，仅此而已。
如果是没钱的百姓，那自然跟以前没区别，该怎么被压迫还是被怎么压迫。
燕忌这次改革的目的，就是要一边稳住贵族的不满情绪，一边满足行会们的要求。
作为夹在贵族和行会中间的他，需要小心翼翼处
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